Palau, Woflenews.com – Para pemimpin Pasifik berkumpul di negara Mikronesia yang menakjubkan, Palau, untuk pertemuan politik terpenting di kawasan ini. Pertemuan para pemimpin Forum Kepulauan Pasifik (PIF) tahun ini berpotensi sangat sarat dengan muatan politik dan telah dimulai dengan sedikit gejolak .
Palau terkenal dengan lanskap karstnya yang menakjubkan dengan ratusan pulau batu kapur yang ditutupi hutan hujan dan karena advokasi internasionalnya yang kuat tentang perubahan iklim.
Pulau ini juga merupakan salah satu dari tiga sekutu Pasifik Taiwan yang tersisa dan mata rantai utama dalam rantai pulau kedua militer AS , yang berarti bahwa perdebatan tentang peran Taipei di Pasifik dan kekuatan militer Tiongkok yang semakin meningkat akan menjadi lebih mendesak tahun ini. Itu tidak berarti bahwa perselisihan diplomatik tidak dapat dihindari.
Namun ketika Anthony Albanese terbang ke Koror, kota terbesar di Palau, malam ini, dia akan tahu bahwa ada kemungkinan nyata bahwa pada suatu saat dia akan berada di tengah-tengah salah satu konflik tersebut.
Kepergian Perdana Menteri Kepulauan Solomon Matthew Wale yang harus bergegas pulang untuk menghadapi tantangan kepemimpinan yang akan datang serta ketidakhadiran Presiden Kiribati Taneti Maamau, Perdana Menteri Vanuatu Jotham Napat, dan Perdana Menteri Samoa La’auli Leuatea Schmidt, telah memicu ketidakpastian baru tentang persatuan regional.
Selain itu, akan ada banyak hal yang dapat didiskusikan oleh para pemimpin mengenai perubahan iklim, keamanan regional, perdagangan narkotika yang merusak, dan cara negara-negara Pasifik berurusan dengan kekuatan luar.
Jadi, apa yang kemungkinan akan terjadi dalam empat hari ke depan? Bagaimana beberapa perdebatan ini akan berlangsung? Dan apa yang dapat kita pelajari dari hal ini tentang geopolitik di Pasifik saat ini?
Uji coba rudal China
Rudal balistik antarbenua yang diuji coba China dari kapal selam bertenaga nuklir pada bulan Juli mungkin hanya dipersenjatai dengan hulu ledak tiruan, tetapi tetap menimbulkan guncangan politik di seluruh Pasifik setelah mendarat di dekat zona ekonomi eksklusif Tuvalu. Beberapa negara Pasifik menyampaikan kritik yang luar biasa tajam terhadap uji coba tersebut.
Dan terjadi pertukaran pendapat yang tegang mengenai masalah ini selama pertemuan Menteri Luar Negeri PIF di Fiji, ketika Kiribati dan Nauru, yang memiliki hubungan hangat dengan Beijing, memblokir pernyataan bersama yang mengutuk uji coba tersebut.
Presiden Kiribati, Taneti Maamau, mengatakan kepada parlemennya pekan lalu bahwa negaranya telah menyampaikan keberatan kepada kedutaan besar China terkait peluncuran rudal tersebut, tetapi menyatakan bahwa tidak masuk akal untuk hanya menargetkan Beijing ketika Amerika juga secara rutin melakukan uji coba rudal nuklir di Pasifik. “Kami berusaha bersikap adil,” katanya. “Amerika telah … menguji bom dan apa lagi, di Kepulauan Marshall, [yang merupakan] pulau-pulau di dekat kita.” ” Mengapa kita tidak mengajukan pertanyaan [atau] mengkritik Amerika? ”
Amerika Serikat memang telah melakukan uji coba rudal jauh lebih banyak di Pasifik daripada China.
Namun argumen Kiribati tidak dapat diterima oleh Australia. Para pejabat secara pribadi menunjukkan bahwa Amerika Serikat memiliki perjanjian yang erat dengan Republik Kepulauan Marshall yang memungkinkan mereka untuk melakukan uji coba rudal, sementara China tidak memiliki perjanjian serupa dengan negara-negara Pasifik manapun yang menyaksikan rudal uji coba tersebut melintas di atas wilayah mereka.
Presiden Palau, Surangel Whipps Jr., secara terbuka menyerukan kepada para pemimpin Pasifik di PIF untuk menggunakan pertemuan ini guna mengeluarkan kecaman yang jelas, yang memicu respons marah dari Beijing, yang menuduh para kritikusnya menerapkan standar ganda.
Whipps Jr. mengatakan kepada wartawan pada hari Minggu bahwa para pemimpin akan “berupaya sebaik mungkin untuk menyatukan semua orang” dalam pernyataan bersama tersebut. “Tetapi setiap negara juga dapat menyuarakan penentangannya [terhadap uji coba tersebut],” katanya. “Saya mendorong para pemimpin lain untuk bersuara dan tidak takut untuk mengatakan kebenaran.”
Namun, dengan Kiribati dan Nauru yang tampaknya tetap teguh dan negara-negara seperti Palau, Australia, dan Selandia Baru yang enggan mendukung pernyataan yang mengkritik uji coba AS.
Peluang para pemimpin Pasifik mengeluarkan pernyataan bersama tentang uji coba China terlihat semakin tipis. Kemungkinan besar mereka akan berkompromi dengan memasukkan paragraf tentang isu yang sangat sensitif tersebut dalam komunike para pemimpin, yang merupakan pernyataan politik paling definitif dari seluruh wilayah setiap tahunnya.
Sekretaris Jenderal Baron Waqa mengisyaratkan bentuk kompromi tersebut ketika ia mengatakan kepada wartawan pekan lalu bahwa kawasan Pasifik “ingin menyampaikan pernyataan tegas kepada semua pihak, bukan hanya kepada China”. “Percakapan mereka akan … menghasilkan sesuatu yang membuat semua orang merasa nyaman,” katanya.
Para pejabat telah menghabiskan cukup banyak waktu untuk memperdebatkan teks tersebut, dan tidak diragukan lagi bahwa setiap kata dalam bagian itu akan dinegosiasikan hingga sedetail mungkin.
Awal bulan ini, para menteri luar negeri Pasifik menyerukan “transparansi dan jaminan” seputar uji coba rudal balistik dan mengatakan bahwa “semua negara” harus menghormati kedaulatan negara-negara Pasifik ketika melakukan uji coba tersebut. Akan sangat menarik untuk melihat apakah para pemimpin Pasifik bersedia melangkah lebih jauh dari itu di Palau.
Tiongkok dan Taiwan
Bagi China, jika menyangkut Taiwan, ada aturan sederhana: tidak ada pertanyaan seputar protokol yang terlalu kecil untuk dikhawatirkan. Beijing tetap bertekad untuk menguasai pulau yang diperintah secara demokratis itu, dan telah meningkatkan upaya untuk mengisolasinya di panggung global.
Forum Kepulauan Pasifik adalah salah satu medan pertempuran dalam perselisihan diplomatik ini, di mana Taiwan sangat ingin mendapatkan sedikit ruang internasional yang bisa mereka raih dalam menghadapi tekanan tanpa henti dari China.
Artinya, pertanyaan-pertanyaan yang mungkin tampak sangat tidak jelas bagi orang luar (“dapatkah menteri luar negeri Taiwan secara sah menghadiri pertemuan mitra dialog PIF meskipun secara tegas bukan mitra dialog!?”) dengan cepat menjadi sangat penting.
Setelah gagal meyakinkan negara-negara Pasifik untuk mengucilkan Taiwan dari pertemuan para pemimpin PIF — meskipun telah melakukan upaya keras di Tonga dan Samoa — Beijing berada dalam posisi yang kurang menguntungkan tahun ini.
Taiwan mempertahankan hubungan diplomatik resmi dengan Palau, yang berarti Taiwan tidak akan dipaksa untuk bersembunyi di pinggiran PIF.
Menteri Luar Negerinya, Lin Chia-lung, telah menghabiskan beberapa hari di Koror dengan delegasi besar dan mencolok, yang memicu kecaman yang dapat diprediksi dari Beijing, yang mengatakan bahwa ia sedang melakukan upaya “sia-sia” untuk menarik perhatian.
China juga mengeluarkan peringatan perjalanan baru tentang Palau kepada warganya, yang membuat Whipps Jr menuduh Beijing menjalankan kampanye pemaksaan terhadapnya. Pertanyaan kunci minggu ini adalah apakah Taiwan dan Palau akan mencoba untuk melangkah lebih jauh.
Di bawah kompromi yang agak canggung yang telah dipegang teguh oleh para pemimpin Pasifik selama lebih dari tiga dekade, Taiwan dapat bertemu dengan sekutu-sekutu Pasifiknya sebagai “mitra pembangunan” PIF tetapi Taiwan tidak dimaksudkan untuk menghadiri pertemuan resmi PIF seperti pertemuan “mitra dialog” yang mencakup negara-negara seperti AS, Tiongkok, Prancis, dan Inggris Raya.
Jika menteri luar negeri Taiwan tiba-tiba muncul di acara resmi PIF mana pun terutama acara yang juga dihadiri diplomat Tiongkok maka bisa terjadi reaksi keras dari diplomat utama Tiongkok di PIF, utusan Pasifik Qian Bo. Itu adalah sesuatu yang ingin dihindari oleh para pejabat PIF dengan segala cara. Dan bahkan jika Taiwan dan mitra-mitra Pasifiknya tetap berpegang pada skenario yang diharapkan, Qian Bo mungkin tetap akan mengeluh keras tentang fakta bahwa Lin Chia-lung berada di Palau.
Perubahan Iklim
Perdebatan mengenai Tiongkok dan Taiwan tidak diragukan lagi akan membuat frustrasi para pemimpin Pasifik yang melihat isu ini sebagai gangguan yang menyakitkan, dan yang sangat ingin agar pertemuan tahun ini tetap fokus pada tantangan paling mendalam di kawasan ini: perubahan iklim. Pertemuan ini berlangsung pada momen kritis dalam politik iklim, di mana para pemimpin Pasifik semakin khawatir bahwa momentum global untuk dekarbonisasi sedang terhenti tepat pada saat momentum tersebut sangat dibutuhkan untuk ditingkatkan. Selain itu, Perserikatan Bangsa-Bangsa dijadwalkan akan mengeluarkan laporan baru pada hari Selasa yang memperingatkan bahwa dunia akan melampaui target 1,5 derajat Celcius untuk membatasi pemanasan global — yang merupakan inti dari Perjanjian Paris — dalam dekade berikutnya.
Sementara itu, Australia bersiap untuk menjadi tuan rumah bersama pertemuan “pra-COP” di Fiji dan Tuvalu, yang bertujuan untuk membangun momentum global bagi pengurangan emisi dengan membawa para pemimpin ke wilayah tersebut untuk melihat dampak perubahan iklim secara langsung di sini.
Palau juga akan mengadakan pertemuan iklim “Ascent” sendiri besok dengan mitra internasional yang dirancang untuk memperkuat dukungan bagi transisi energi Pasifik sendiri, yang membantu kawasan ini mengurangi emisi, meningkatkan keamanan bahan bakar, dan memungkinkan negara-negara Pasifik untuk mengalokasikan lebih banyak uang ke hal-hal seperti kesehatan dan pendidikan — alih-alih bahan bakar diesel yang membuat generator mereka tetap beroperasi.
Pada hari Minggu, Bapak Whipps Jr mengisyaratkan bahwa para pemimpin berada di jalur yang tepat untuk mendukung rencana penting guna mencapai 100 persen energi terbarukan di Pasifik pada tahun 2035.
Para pemimpin Pasifik juga bersiap untuk mengeluarkan deklarasi iklim di akhir pertemuan ini saat mereka mencoba membentuk negosiasi iklim internasional — baik di pra-COP Pasifik maupun di pertemuan iklim utama PBB di Turki akhir tahun ini.
Banyak negara Pasifik telah bergabung dalam seruan agar negara-negara membuat komitmen yang tegas dan terikat waktu untuk secara bertahap mengurangi produksi dan konsumsi bahan bakar fosil.
Ini selalu menjadi isu yang pelik bagi Australia, yang sangat menyadari bahwa ekspor batubara dan gasnya yang besar merupakan sumber frustrasi dan kecemasan terpendam di seluruh kawasan, meskipun para pemimpin biasanya ragu untuk mengkritik Canberra secara terbuka.
Para pegiat iklim sangat ingin agar kawasan Pasifik menekan Australia, dengan Simon Bradshaw dari Greenpeace Australia Pacific mengatakan bahwa setiap proyek baru yang disetujui oleh pemerintah “berarti kerusakan yang lebih besar bagi kawasan Pasifik dan bagi masyarakat di seluruh dunia”. “Palau akan menjadi ujian penting bagi komitmen pemerintah Albania terhadap keselamatan dan kesejahteraan masyarakat di seluruh wilayah kami,” katanya.
“Bukti ilmiahnya sangat jelas: pembangkit listrik tenaga batu bara dan gas baru sama sekali tidak sesuai dengan kewajiban hukum kita untuk membantu membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celcius.”
Meningkatnya Perdagangan Narkoba
Ada momok lain yang juga menjadi perhatian utama para pemimpin Pasifik meningkatnya perdagangan narkoba di seluruh wilayah Pasifik yang luas, dan operasi sindikat penyelundupan internasional yang semakin canggih yang beroperasi di wilayah tersebut. Seiring dengan semakin dalamnya cengkeraman sindikat-sindikat tersebut ke dalam komunitas-komunitas Pasifik, realita brutal dari krisis narkoba semakin terlihat jelas.
Di negara-negara seperti Fiji dan Tonga, dampaknya sangat jelas: korupsi polisi, lonjakan angka HIV yang mencengangkan, dan kehancuran kehidupan yang terjebak dalam penyalahgunaan dan perdagangan narkoba ke pasar Australia yang menguntungkan .
Pemerintah dan kepolisian tengah berupaya keras untuk merespons, dan para pemimpin Pasifik kemungkinan akan mengumumkan inisiatif anti-penyelundupan baru yang menyeluruh yang disebut Waqa Moana — asalkan mereka dapat mencapai kesepakatan.
Rencana tersebut kemungkinan akan membuat pemerintah di seluruh kawasan sepakat untuk meningkatkan koordinasi politik dan kepolisian, mengintensifkan patroli di seluruh wilayah, dan mengembangkan infrastruktur maritim yang lebih canggih guna memperlambat lonjakan narkoba di Pasifik.
Jose Luis Sousa-Santos, seorang ahli kejahatan transnasional dan kepala Pusat Keamanan Regional Pasifik di Universitas Canterbury, mengatakan bahwa Waqa Moana kemungkinan akan mengembangkan “respons yang disepakati secara regional” untuk memberikan “koherensi dan koordinasi yang lebih besar”. Namun ia memperingatkan bahwa polisi dan pemerintah perlu berpikir besar dan mengerahkan teknologi canggih serta komunitas lokal di seluruh Pasifik yang dapat menjadi “mata dan telinga” pihak berwenang. “Menciptakan apa yang saya sebut sebagai penjaga maritim di seluruh Pasifik melalui kemitraan dengan menggunakan teknologi adalah salah satu bagian dari jawabannya,” katanya.
“Kejahatan terorganisir transnasional dan kejahatan di laut tidak terjadi secara terisolasi, jadi kita membutuhkan respons yang tidak terkotak-kotak dan dapat mengisi kesenjangan — pencegahan di laut serta pengawasan dari udara, serta peningkatan berbagi informasi intelijen, dan peningkatan keterlibatan masyarakat serta pendidikan.”
Akan menarik juga untuk melihat apakah para pemimpin siap mendukung proposal yang akan mempermudah Grup Respons Pasifik untuk dikerahkan ke wilayah tersebut guna menangani bencana alam atau kerusuhan.
Awal tahun ini, Australia terdengar optimistis tentang keberhasilan penandatanganan perjanjian tersebut , tetapi tanda-tanda sekarang tampaknya menunjukkan bahwa dibutuhkan lebih banyak waktu.
Dan jika semua itu masih belum cukup, pertemuan para pemimpin PIF tahun ini seharusnya diakhiri dengan momen kecil yang mengungkapkan bagaimana kawasan ini memandang semua kekuatan luar yang telah berebut pengaruh.
Setelah melalui banyak perdebatan, forum tersebut akan memberlakukan sistem “tingkat” baru yang cukup rapi membagi mitra dialog forum menjadi dua tingkat.
Mereka yang berada di Tingkat 1, yang menurut PIF telah memberikan kontribusi lebih substansial bagi kawasan ini, akan tetap memiliki akses langsung ke para pemimpin Pasifik di PIF.
Mereka yang terdegradasi ke Tingkat 2 harus puas berurusan dengan para menteri sampai mereka dapat membuktikan bahwa mereka layak naik ke tingkat yang lebih tinggi.
Mungkin ini bukan prioritas utama bagi para pemimpin Pasifik, tetapi Anda bisa membayangkan bahwa bagi para diplomat dari negara-negara yang berada di ambang degradasi, keputusan ini akan sangat diperhatikan.
Editor | NASA
reporter urusan luar negeri Stephen Dziedzic (abc.net.au)
+ There are no comments
Add yours