Rusia Tidak Akan Jauh dari Perang Asia-Pasifik Hingga AS-Iran

Editor | NASA

Bertentangan dengan penilaian populer tentang kemitraan strategis Sino-Rusia, kepentingan nasional Tiongkok dan Rusia terutama bertemu di Asia Pasifik dan Arktik, bukan di Eropa dan Ukraina. Selama dua dekade terakhir, Amerika Serikat tidak memberikan perhatian yang cukup pada konvergensi ini. Penilaian keseluruhan oleh komunitas keamanan nasional AS, lembaga think-tank, dan akademisi tentang kemitraan strategis hampir secara universal kurang memadai dan meremehkan konvergensi Rusia-Tiongkok. [1] Ini adalah sebuah kesalahan. Meskipun membangun lingkup pengaruhnya di Eropa akan tetap menjadi prioritas Rusia, Rusia dapat berperang untuk mendukung Tiongkok jika terjadi konflik AS-Tiongkok di Asia Pasifik.
Memang benar bahwa Tiongkok telah banyak mendukung perang Rusia di Ukraina. Meskipun menghindari keterlibatan langsung, Tiongkok tetap menjadi pendukung utama Rusia. Meskipun Tiongkok tidak ingin merusak kepentingan ekonominya sendiri di Eropa, posisi Rusia di Asia Pasifik sangat berbeda dengan posisi Tiongkok di Eropa; dengan demikian, risiko dalam mengejar kepentingan strategisnya lebih kecil, dan hal itu mungkin secara fundamental mempersiapkan Rusia untuk meningkatkan persekutuan Sino-Rusia menjadi aliansi militer di Asia Pasifik. Hubungan antara Tiongkok dan Rusia (Sino-Rusia) saat ini merupakan kemitraan strategis komprehensif yang sangat erat, didorong oleh kepentingan bersama, kerja sama ekonomi, dan tekanan sanksi dari negara-negara Barat. Hubungan Sino-Rusia: Aspek Utama Hubungan Modern Kemitraan Tanpa Aliansi Formal: Kerja sama militer, teknologi, dan politik mereka sangat kuat tetapi tidak terikat dalam aliansi pertahanan formal ala NATO. Kerja Sama Ekonomi & Energi: Tiongkok menjadi pembeli utama komoditas energi Rusia, seperti gas alam melalui pipa Power of Siberia, serta memperluas transaksi menggunakan mata uang yuan. Dampak Konflik Ukraina: Sejak invasi Rusia ke Ukraina, hubungan Moskow dan Beijing semakin terkonsolidasi karena Rusia menjadi lebih bergantung pada Tiongkok untuk jalur perdagangan dan teknologi. Latihan Militer Gabungan: Kedua negara secara rutin mengadakan latihan militer bersama, termasuk patroli angkatan laut di sekitar kawasan Pasifik dan Laut Jepang.
Presiden Vladimir Putin dan elit Rusia mempertaruhkan warisan mereka tidak hanya pada penataan ulang sistem internasional secara paksa, tetapi juga pada kemakmuran ekonomi masa depan negara yang berlandaskan hubungan Sino-Rusia, termasuk pengembangan dan penggunaan kolaboratif Arktik dan Jalur Laut Utara Rusia. Dengan demikian, Putin telah menerapkan serangkaian perubahan doktrin maritim Rusia dan kebijakan Arktik, melakukan perubahan struktur kekuatan dan penataan yang melibatkan prioritas ulang geografis, dan memberdayakan elit Rusia untuk berpartisipasi dalam mendukung kemitraan strategis Sino-Rusia yang melibatkan wilayah-wilayah yang saling penting ini. Tindakan-tindakan ini menunjukkan betapa pentingnya Putin dalam mengejar kepentingan nasional Rusia dan mengindikasikan bahwa ia mungkin secara perlahan mempersiapkan Rusia untuk mendukung mitra perjanjian terpentingnya jika terjadi konflik AS-Tiongkok di kawasan tersebut.

Poros Pasifik Rusia

Sudah diketahui umum bahwa pada November 2011, pemerintahan Obama mengumumkan ” Pivot AS ke Asia” . Namun, lebih sedikit yang memperhatikan bahwa hanya lebih dari setahun kemudian, pada Juni 2013, dalam pidatonya di Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg, Putin pada dasarnya melakukan hal yang sama. Ia mengumumkan ” Pivot Rusia ke kawasan Asia-Pasifik” . Pengumuman ini mungkin kemudian dikalahkan oleh perebutan Krimea oleh Rusia pada tahun 2014, inisiasi konflik di Donbas, Ukraina, dan intervensinya dalam Perang Saudara Suriah pada tahun 2015. Dan mengingat sejarah Rusia dalam mengumumkan deklarasi kebijakan luar negeri di mana aspirasinya jauh melebihi kemampuan sebenarnya, mudah untuk menganggap “Pivot Pasifik” Putin sebagai retorika belaka.
Namun, poros Pasifik Putin mewakili sesuatu yang berbeda: penguatan langkah geopolitik yang lambat namun mantap, menjauh dari tatanan internasional yang berpusat pada Euro-Atlantik menuju tatanan yang berpusat pada Eurasia. Bukan hanya ke arah Asia Pasifik, tetapi juga ke arah Republik Rakyat Tiongkok (RRT). Tidak seperti poros AS, poros Pasifik tidak berfokus pada ancaman yang ditimbulkan oleh musuh, tetapi pada upaya mendapatkan sekutu dalam persaingan geostrategis yang lebih besar untuk menyeimbangkan dan memungkinkan kekalahan hegemoni AS yang dianggap ada. Terlepas apakah Abad Pasifik terbukti sebagai mitos atau kenyataan, pernyataan Putin pada tahun 2017 menunjukkan bagaimana ia memandang dunia: “Perjuangan utama, yang sedang berlangsung saat ini, adalah untuk kepemimpinan global, dan kita tidak akan bersaing dengan Tiongkok dalam hal ini.” Meskipun orang mungkin mempertanyakan ketulusan Putin dalam membuat pernyataan ini mengingat kegagalan Rusia untuk menaklukkan Ukraina pada tahun 2022, Putin telah dipaksa untuk secara permanen mengarahkan Rusia untuk bersekutu dengan RRT. Oleh karena itu, Putin tetap teguh dalam mengejar kepentingan strategis Rusia yang memastikan Rusia berada di pihak yang diinginkannya untuk menang dalam persaingan geostrategis AS-Tiongkok yang lebih besar.

Doktrin Maritim Rusia dan Kebijakan Arktik

Hanya lima bulan setelah perang Rusia melawan Ukraina, menyusul kegagalan besar Rusia untuk merebut Kyiv secara militer, Putin mengumumkan perubahan mendasar pada Doktrin Maritim dan kebijakan Arktik Rusia. Pertama, Putin menandatangani versi baru Doktrin Maritim Rusia yang untuk pertama kalinya memprioritaskan Arktik dan Pasifik daripada Atlantik dan Eropa. Sementara Barat terpaku pada Ukraina dan upaya Putin untuk secara paksa menyelaraskan kembali arsitektur keamanan Eropa, Putin menyatakan Rusia sebagai pemain Pasifik dan dengan percaya diri menyampaikan visi besar Rusia sebagai kekuatan global. Beberapa mungkin berpendapat ini adalah tindakan yang terburu-buru, tetapi terlepas dari itu, ia terus menempuh jalan ini tanpa terhalang dalam upayanya untuk menyelaraskan Tiongkok-Rusia di Asia Pasifik. Kedua, ia menerapkan beberapa perubahan kebijakan Arktik yang mencakup amandemen undang-undang tentang Perairan Laut Pedalaman, Laut Teritorial, dan Zona Berbatasan Federasi Rusia , Strategi Pengembangan Zona Arktik hingga 2035 , dan Landasan Kebijakan Negara Federasi Rusia di Arktik hingga 2035 .
Di tingkat nasional, perubahan doktrin dan amandemen kebijakan ini mencerminkan visi Putin tentang masa depan Rusia, dan pentingnya perlunya membangun kendali kedaulatan atas Jalur Laut Utara. Hal ini mencerminkan pentingnya kolaborasi Sino-Rusia dalam pengembangan dan penggunaan bagian Arktik Rusia dari Jalur Sutra Kutub Tiongkok . Hal ini juga konsisten dengan upaya Putin untuk memberikan relevansi pada proyek Uni Ekonomi Eurasia- nya , yang ia bayangkan sebagai kekuatan ekonomi yang dipimpin Rusia yang menjembatani ekonomi Uni Eropa dan Tiongkok.
Sebagian orang mungkin menganggap prioritas Putin terhadap Arktik dan Pasifik sebagai sikap terlalu percaya diri yang tidak tepat waktu, berdasarkan asumsi kemenangan cepat Rusia di Ukraina. Namun, ini seharusnya menjadi sinyal bagi para ahli strategi Barat bahwa kepemimpinan Rusia yakin dalam mengejar visi strategis yang lebih besar yang mengharuskan Rusia untuk melampaui fokus historisnya pada kawasan Euro-Atlantik dan NATO untuk mencapai tujuan strategisnya.
Sebaliknya, tindakan Putin selama periode ini paling-paling hanya dicatat oleh para ahli keamanan nasional AS sebagai bagian dari obsesinya yang berkelanjutan untuk menata kembali sistem internasional guna membangun tatanan multipolar. Para pemimpin Barat memberikan sedikit kredibilitas pada gagasan ini. Dengan demikian, para analis Barat telah melewatkan beberapa paralel dan konsekuensi historis mendasar yang terkait dengan penataan ulang kekuatan strategis Rusia sebelumnya, seperti yang terjadi setelah pidato konfrontatif Putin di Forum Keamanan Munich 2007. Setelah Putin menyatakan niatnya untuk meninggalkan kemitraan dengan Barat demi konfrontasi untuk memaksa pengakuan kepentingan strategis Rusia, Rusia segera melakukan perubahan doktrin dan kebijakan serta penataan ulang dan prioritas struktur kekuatan yang menegaskan niatnya untuk mengejar kepentingannya di wilayah maritim yang saling terhubung dan vital secara strategis yang meliputi Laut Hitam, Laut Azov, dan Mediterania Timur.

Perkembangan Militer Rusia di Asia Pasifik

Rusia adalah kekuatan darat kontinental, dan sebagian besar analis menilai militer Rusia melalui lensa ini. Tetapi lensa ini salah untuk menganalisis perkembangan militer Rusia di Asia Pasifik. Penggunaan dan potensi yang dipulihkan dari pasukan darat Rusia tidak membantu dan tidak relevan ketika mempertimbangkan Asia Pasifik. Tren yang terkait dengan Distrik Militer Timur Rusia mengungkapkan bahwa Rusia hampir sepenuhnya melumpuhkan pasukan daratnya di sana. Hal ini telah dilakukan melalui proses yang berkepanjangan, disengaja, dan diperlukan. Hal itu dilakukan dengan sukarela selama normalisasi hubungan Sino-Soviet, secara sengaja sebagai bagian dari pengurangan kekuatan Rusia-RRT di sepanjang perbatasan Sino-Rusia sesuai dengan Pasal 7 Perjanjian Bertetangga Baik dan Kerja Sama Persahabatan Sino-Rusia tahun 2001 dan reformasi pengurangan kekuatan darat militer Rusia dari tahun 2008 hingga 2012, dan kemudian karena kebutuhan melalui pengerahan sebagian besar pasukan daratnya yang berbasis di Timur Jauh untuk berperang di Ukraina. Sebaliknya, analis harus mencari tren historis yang melibatkan poros geostrategis Rusia sebelumnya dan dampaknya yang relevan terhadap struktur kekuatan Rusia.
Mengingat perkembangan di ranah maritim yang terkait dengan perang Rusia melawan Ukraina, mungkin tampak berlebihan untuk membahas kekuatan angkatan laut Rusia di Laut Hitam. Namun, di sinilah terdapat tren yang patut diperhatikan. Setelah kinerja militer Rusia yang kurang memuaskan di Georgia pada tahun 2008, Putin berkomitmen untuk membangun kembali Armada Laut Hitam yang mencakup kemampuan angkatan laut, udara, dan rudal jarak jauh, melakukan perubahan kebijakan yang signifikan untuk mendukung penggunaan kekuatan tersebut oleh Armada Laut Hitam, menempatkan personel tepercaya dan kunci untuk mengawasi upaya tersebut, dan kemudian memanfaatkan perubahan tersebut untuk menantang keseimbangan kekuatan di seluruh wilayah dan hingga ke Mediterania. Pergeseran ini dilakukan untuk mengejar kepentingan strategis Rusia yang lebih besar yang terkait dengan menantang dominasi Barat di dalam dan di luar Laut Hitam itu sendiri.
Dari tahun 2013 hingga 2019, hampir 40 persen atau lebih dari pengadaan kapal dan kapal selam Angkatan Laut Rusia dialokasikan untuk Armada Laut Hitam , sehingga mengubah Laut Hitam menjadi apa yang oleh analisis militer disebut sebagai danau Rusia . Kekuatan ini memungkinkan Rusia untuk mendominasi Laut Hitam hingga tahun 2022—ketika Ukraina kemudian secara militer membongkar bagian-bagian pentingnya—dan untuk memproyeksikan kekuatan ke Mediterania Timur untuk mengancam sayap selatan NATO. Penekanan strategis yang ditempatkan pada Laut Hitam dan Mediterania Timur didorong oleh Putin dan diawasi oleh Sekretaris Dewan Keamanan Nasional Rusia, Nikolai Patrushev. Pendekatan strategis Rusia melibatkan pengumuman bahwa pasukan angkatan laut Rusia akan mempertahankan kehadiran permanen di Mediterania, termasuk rudal jelajah serang darat Kalibr (SS-N-30A), serta perluasan perjanjian akses bilateral yang dinegosiasikan yang melibatkan pelabuhan dan lapangan terbang di seluruh wilayah tersebut. Meskipun setiap tindakan yang diambil Rusia tampaknya kecil, akumulasi tindakan-tindakan tersebut berkontribusi pada keberhasilan intervensi Rusia di Suriah, memperluas hubungan dengan Libya dan Mesir, meningkatkan kemampuan kontraktor militer profesional Rusia untuk campur tangan dalam Perang Saudara Libya, dan memperkuat kemampuan Rusia untuk memproyeksikan dan mendukung aktivitas secara logistik di seluruh Afrika Utara dan hingga ke Sahel, yang berkontribusi pada persepsi bahwa Rusia sedang menggulingkan dominasi AS dan Eropa yang telah lama ada di kawasan tersebut.
Mirip dengan perubahan kekuatan angkatan laut yang terjadi di Laut Hitam dari tahun 2013 hingga 2019, sejak tahun 2020, hampir 41 persen dari semua kapal dan kapal selam Angkatan Laut Rusia yang baru telah ditugaskan ke Armada Pasifiknya . Ini termasuk andalan pencegahan nuklir dan proyeksi kekuatan Angkatan Laut Rusia seperti Kapal Selam Nuklir Rudal Balistik Strategis Dolgoruky, Kapal Selam Nuklir Rudal Terpandu YASEN-M, sejumlah besar rudal jelajah, balistik, dan hipersonik yang lebih kecil, kapal selam diesel yang mumpuni, fregat dan kapal tempur permukaan yang lebih kecil, serta kapal tujuan khusus dan pengumpulan intelijen, seperti Kelas YANTAR yang digunakan untuk memetakan dan mengganggu kabel bawah laut. Pengumuman Putin baru-baru ini tentang investasi $100 miliar di Angkatan Laut Rusia selama dua puluh lima tahun ke depan disampaikan pada saat penyerahan kapal selam keenam dari Kelas YASEM/YASEN-M, Perm , kepada Angkatan Laut Rusia. Perm dijadwalkan untuk bergabung dengan Armada Pasifik.
Pergeseran geostrategis yang diterapkan Putin di Laut Hitam selama lebih dari satu dekade memungkinkan konfrontasi strategisnya dengan Amerika Serikat dan Barat. Tren serupa seperti yang diamati di Laut Hitam dan Mediterania Timur sejak 2008 kini sedang berlangsung di Asia Pasifik. Perubahan doktrin maritim Rusia dan kebijakan Arktik hanyalah cerminan dari perubahan administratif yang mendukung dan memungkinkan kolaborasi Sino-Rusia di kawasan tersebut. Melalui lensa inilah kita harus melihat pengumuman Putin dan komitmen terbarunya tentang pembangunan kembali kekuatan angkatan laut Rusia, termasuk memprioritaskan armada Pasifik Rusia. Pengumuman ini menyusul pengumuman lain, di mana ia menyelaraskan personel rezim yang tepercaya dan kunci untuk memastikan keberhasilan pergeseran geostrategisnya ke Asia Pasifik. Untuk memvalidasi potensi dampak perubahan kebijakan doktrin dan penyelarasan militer, sangat penting untuk memahami siapa yang terlibat dengan kepentingan nasional Rusia di Asia Pasifik, karena ini merupakan indikator pentingnya strategis dan prioritas yang diberikan Putin untuk mencapai hasil, serta bagaimana pergeseran geostrategis ini dapat terwujud.

Semua orang Kremlin… Berkomitmen pada Arktik dan Pasifik

Orang yang sama yang memimpin penataan ulang geostrategis Rusia di Laut Hitam dan Mediterania Timur kini memimpin pergeseran ke Asia Pasifik, yaitu Patrushev yang berpengaruh, ajudan Putin dan mantan sekretaris Dewan Keamanan Nasional. Pada Agustus 2024, Putin menandatangani dekrit yang meresmikan Kolegium Maritim Federasi Rusia. Patrushev ditugaskan untuk menghidupkan kembali kekuatan angkatan laut Rusia di Arktik dan sepanjang Jalur Laut Utara serta memperkuat kemitraan pertahanan dan militer dengan Tiongkok untuk memajukan kepentingan bersama mereka di kawasan tersebut.
Keberhasilan Patrushev dalam mentransformasi Angkatan Laut Rusia dan memproyeksikannya ke Laut Hitam dan Mediterania Timur sebagai bagian dari konfrontasi baru Putin dengan Barat menjadikannya kandidat ideal untuk memimpin upaya maritim Rusia di Asia Pasifik dan Arktik. Karena ia memimpin perubahan strategis yang melibatkan doktrin militer, kebijakan, struktur kekuatan, dan perubahan penggunaan yang signifikan, kita tidak boleh meremehkan ke mana arah penataan ulang Asia-Pasifik ini. Sejauh ini, keterlibatan Patrushev telah menghasilkan perubahan yang telah menggoyahkan asumsi Barat yang telah lama dipegang mengenai kerja sama Sino-Rusia di Arktik.
Satu bulan setelah Patrushev mengambil alih kepemimpinan Kolegium Maritim yang baru diresmikan, dengan sorotan media yang besar, Penjaga Pantai Tiongkok melakukan patroli pertamanya ke Arktik Rusia. Peristiwa yang dipublikasikan secara luas ini bertentangan dengan penilaian intelijen Barat yang telah lama dipegang bahwa Rusia akan berupaya mencegah RRT beroperasi di Arktik. Lebih jauh lagi, kunjungan publik Tiongkok ke Arktik diikuti oleh aktivitas angkatan laut bilateral Sino-Rusia yang signifikan di Laut Jepang, Kepulauan Aleutian, dan Laut Chukchi. Mungkin terlalu berlebihan untuk mengaitkan peningkatan aktivitas ini hanya kepada Patrushev, jadi kita harus melihat lebih luas pada kepentingan nasional Rusia dan siapa lagi di antara elit Kremlin yang memiliki kepentingan di Asia-Pasifik dan Arktik.
Sebuah laporan dari New Eurasian Strategies Centre berjudul ” Nyonya Laut : Apa yang Baru dalam Ambisi dan Prioritas Geostrategis Kremlin” memberikan wawasan tentang sejauh mana keterlibatan kepemimpinan Rusia di Arktik dan Pasifik. Laporan ini melampaui keterlibatan Patrushev dan putranya Andrei dengan wilayah tersebut dan mengungkapkan bahwa tokoh-tokoh berpengaruh utama Rusia yang terkait dengan konglomerat bisnis Rusia, yang disebut Chaebol, terlibat di Arktik dan/atau Pasifik. Seringkali, keterkaitan ini melalui hubungan mereka dengan Rute Laut Utara Rusia, yang selaras dengan Jalur Sutra Kutub Tiongkok, dan proyek-proyek transportasi maritim yang dimaksudkan untuk memungkinkan masa depan ekonomi Rusia. Chaebol yang terlibat termasuk Gazprom, Rosneft, Rostec, Sberbank, VTB Bank, Rosatom, Rossiya Bank, dan lainnya. Mereka dipimpin oleh sekutu terdekat Putin seperti Alexei Miller, Igor Sechin, Sergei Chemezov, German Gref, Alexei Likhachev, dan Yuri Kovalchuk. Orang-orang ini mewakili tokoh-tokoh penting dalam hierarki kekuasaan Kremlin dan sebuah negara virtual di dalam negara Rusia tempat perusahaan-perusahaan negara utama menjalankan visi strategis dan berfungsi sebagai pilar kemakmuran ekonomi Rusia di masa depan.
Dengan begitu banyak elit Rusia yang terkait erat dengan keberhasilan ekonomi Rusia di Arktik dan Pasifik, dan dengan demikian kemitraan strategis Sino-Rusia, wajar jika kita telah melihat perluasan eksponensial aktivitas militer Sino-Rusia di wilayah tersebut. Tidak boleh ada ilusi bahwa jika ditempatkan dalam konteks poros Pasifik Rusia, perubahan terbaru pada doktrin maritim, kebijakan Arktik, dan peningkatan kemampuan serta kapasitas militer Rusia di Pasifik semuanya secara keseluruhan memungkinkan Putin untuk menggunakan instrumen kekuatan militer dalam mendukung visi strategis yang lebih besar, sebuah visi yang memungkinkan Rusia untuk memenuhi kewajiban perjanjiannya dan memanfaatkan posisinya sebagai salah satu pemenang jika terjadi konflik di Asia-Pasifik.

Dimensi Militer dari Persekutuan Sino-Rusia
Selama enam tahun terakhir, tren dan data menunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan signifikan dalam latihan militer bilateral dan multilateral Sino-Rusia dalam skala global, dan sebagian besar latihan Sino-Rusia serta patroli maritim dan udara strategis telah terjadi di dalam dan di dekat bagian Rusia dari Rantai Pulau Pertama di sekitar Jepang utara dan Kepulauan Aleutian AS. Sebuah studi Maret 2023 oleh Center for Naval Analyses (CNA) berjudul Kerja Sama Militer Rusia-Tiongkok menyajikan empat puluh lima peristiwa militer bilateral dan multilateral Sino-Rusia global dari tahun 2005 hingga 2022. Pada Maret 2025, penghitungan latihan tambahan berdasarkan kriteria CNA meningkatkan jumlahnya menjadi lebih dari enam puluh. Yang lain menunjukkan angka yang jauh lebih tinggi. Dengan menggunakan kriteria CNA, yang penting adalah bahwa hampir 50 persen dari keseluruhan latihan dan patroli udara dan maritim strategis sejak tahun 2005 telah terjadi di dalam dan di sekitar bagian Rusia dari Rantai Pulau Pertama.
Studi CNA, di antara studi lainnya, memberikan penilaian yang berbeda tentang kemitraan strategis Sino-Rusia. Studi tersebut juga mengungkapkan bagaimana para ahli Barat harus terus-menerus menilai ulang dan merevisi peran Rusia dalam krisis AS-Tiongkok di Asia Pasifik. Hampir semua penilaian tersebut kurang tepat karena mereka menilai kerja sama militer Sino-Rusia melalui lensa operasi militer gabungan taktis. Ini adalah pandangan yang pada dasarnya salah. Militer Tiongkok dan Rusia lebih cenderung mengkoordinasikan tindakan militer di sektor-sektor yang tidak berkonflik daripada berintegrasi untuk melakukan operasi gabungan, seperti yang dilakukan pasukan Prancis dan Inggris pada Perang Dunia I. Meskipun ada pengecualian terhadap operasi militer Entente sepanjang Perang Dunia I, koordinasi, bukan integrasi, atau operasi gabungan, adalah norma, seperti yang kemungkinan akan terjadi dalam Entente Sino-Rusia jika menjadi aliansi militer sebagai bagian dari konflik di Asia Pasifik.
Lebih lanjut, tidak satu pun dari studi yang disebutkan di atas secara fundamental memandang peran Rusia melalui lensa kepentingan spesifik atau tren historis seperti yang diuraikan di atas. Studi-studi tersebut tidak membahas realitas yang muncul sebagai sekutu perjanjian pendukung yang tujuan strategisnya yang lebih luas dan kepentingan ekonomi elitnya terkait erat dengan keberhasilan kemitraan strategis Sino-Rusia, dan hasil konflik jika salah satu anggotanya berada di pihak yang kalah. Kedalaman dan luasnya interaksi militer yang berkelanjutan harus terus diperdebatkan untuk signifikansi teknologi dan taktisnya, tetapi telah menjadi sangat jelas bahwa peningkatan aktivitas militer bilateral secara langsung terkait dengan visi strategis bersama yang dipegang oleh Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Putin. Perubahan doktrin maritim Rusia, amandemen kebijakan Arktiknya, pembangunan kekuatan Pasifiknya, dan pembentukan Kolegium Maritim yang dipimpin Patrushev semuanya secara bersama-sama memberdayakan Rusia dalam kesepakatan berbasis perjanjiannya dengan Tiongkok dan memastikan Putin dapat memenuhi kewajiban perjanjian Rusia, sambil memainkan peran penting dalam mendukung RRT jika terjadi konflik AS-Tiongkok di Asia Pasifik.

Keuntungan Konflik AS-Iran bagi Moskow

Perang antara Amerika Serikat dan Iran bukanlah kabar baik bagi Moskow. Lonjakan harga minyak yang disebabkan oleh pertempuran tersebut membantu Rusia menyelesaikan beberapa masalah keuangannya, dan menunda pemotongan pengeluaran yang tampaknya tak terhindarkan. Pertempuran tersebut juga mengalihkan perhatian dunia dari Ukraina, dan mengganggu aliran senjata AS ke Kyiv.
Namun, untuk saat ini, semua kesepakatan antara Washington dan Teheran masih bersifat sementara, atau dengan cepat runtuh. Kekacauan semacam ini menguntungkan Rusia. Yang terpenting, Kremlin tidak ingin kedua pihak mencapai kesepakatan komprehensif.
Tidak diragukan lagi, keuntungan terbesar bagi Rusia dari perang di Iran adalah lonjakan harga minyak. Hanya pada bulan Mei saja, Rusia menerima tambahan 175 miliar rubel (2,3 miliar dolar AS) dari pendapatan minyak dan gas. Meskipun ini tidak dapat mengimbangi defisit anggaran Rusia yang membengkak, hal itu berarti para pejabat dapat menunda beberapa pemotongan pengeluaran yang direncanakan.
Namun, dampak perang terhadap hubungan Rusia-Iran memberikan gambaran yang beragam. Di satu sisi, Rusia harus menghentikan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir Bushehr di Iran, dan mengevakuasi stafnya. Rusia juga harus menunda proyek konstruksi lainnya, termasuk jalur kereta api Rasht–Astara, dan pembangkit listrik Sirik. Melanjutkan pekerjaan di lokasi-lokasi ini akan rumit karena infrastruktur Iran telah rusak parah.
Di sisi lain, aksi militer dan blokade AS telah memaksa Iran untuk meningkatkan kerja sama dengan Rusia di bidang lain. Karena tidak dapat sepenuhnya menggunakan pelabuhan-pelabuhannya di Teluk, Teheran telah mencari cara lain untuk mengakses dunia yang lebih luas. Salah satunya adalah perdagangan melalui Laut Kaspia.
Menurut New York Times , 2 juta ton gandum Rusia—yang dulunya dikirim melalui Laut Hitam—kini dikirim ke Iran melalui Laut Kaspia. Menteri Transportasi Rusia mengatakan ekspor gandum ke Iran telah meningkat sebesar 81 persen hingga saat ini pada tahun 2026. Dan semua pelabuhan Rusia di wilayah Kaspia telah mencatat omset tertinggi antara Januari dan Mei: Di ​​Astrakhan dan Olya, volumenya berlipat ganda , sementara di Makhachkala melonjak 50 persen .
Meskipun potensi perdagangan Rusia-Iran terbatas oleh jumlah barang yang relatif kecil yang ingin dibeli kedua negara satu sama lain, pertumbuhan lalu lintas barang telah menjadi kemenangan politik bagi Moskow. Semakin banyak Iran mengalihkan perdagangan dari Teluk ke Laut Kaspia, semakin bergantung Iran pada Rusia.
Gambaran serupa juga terjadi dalam hal penjualan senjata. Meskipun perang tidak menjadikan Rusia sebagai pemasok utama Iran, posisi Moskow telah meningkat secara signifikan. Saat ini Rusia memasok suku cadang drone ke Teheran—termasuk suku cadang untuk drone Geran-2 yang dikembangkan oleh Moskow berdasarkan Shahed-136 milik Iran. Semua perdagangan ini berlangsung melalui Laut Kaspia, yang coba diubah Iran menjadi “jalur kehidupan” yang membawa makanan dan senjata.
Gencatan senjata antara Washington dan Teheran kemungkinan besar akan berarti Rusia kehilangan keuntungan terbesar dari pertempuran tersebut: kenaikan harga energi. Setelah kesepakatan kerangka kerja antara Amerika Serikat dan Iran diumumkan pada 15 Juni, harga minyak mentah turun. Hal ini terjadi lagi pada 22 Juni ketika Amerika Serikat menangguhkan sanksi dan mengizinkan penjualan minyak Iran selama enam puluh hari.
Tidak diragukan lagi, pembukaan kembali Selat Hormuz dan pencabutan sanksi AS terhadap minyak Iran akan berdampak besar pada pasar energi. Lagipula, sanksi tersebut telah berlaku sejak awal tahun 2010-an (kecuali antara kesepakatan AS-Iran pada tahun 2016, dan Presiden AS Donald Trump membatalkan kesepakatan tersebut pada tahun 2018). Jika sanksi tersebut tetap dicabut, Iran akan dapat memasok minyak mentah ke negara-negara di seluruh dunia—bukan hanya China.
Sebelum Trump memberlakukan kembali sanksi, Iran mengekspor sekitar 2,7 juta barel per hari. Dalam beberapa tahun terakhir, ekspor tahunannya sekitar 1,5 juta barel per hari. Tentu saja, volume tersebut tidak cukup untuk mengguncang pasar, tetapi bahkan ekspektasi kembalinya minyak Iran akan memberikan tekanan ke bawah pada harga.
Dalam percakapan informal, Kementerian Luar Negeri Rusia menyampaikan dua argumen menentang kesepakatan tahun 2015 antara Iran dan Amerika Serikat yang dinegosiasikan di bawah Presiden Barack Obama: dimulainya kembali ekspor minyak Iran dan risiko Teheran menjadi lebih berorientasi ke Barat. Yang terakhir sangat tidak mungkin terjadi saat ini mengingat kerusakan yang ditimbulkan oleh kampanye militer AS baru-baru ini, serta runtuhnya hubungan dengan Uni Eropa. Investor Barat juga tidak akan terburu-buru untuk menanamkan uang di Iran bahkan jika sebagian besar sanksi Barat dicabut (ingatan akan apa yang terjadi ketika Trump membatalkan kesepakatan Obama pada tahun 2018 masih terlalu segar).
Meskipun demikian, kembalinya pendapatan ekspor minyak yang signifikan dapat memberi Teheran kesempatan untuk memperbaiki posisi ekonominya. Paling tidak, Teheran dapat mengharapkan investasi dari Asia, yang cenderung lebih bersedia bekerja sama dengan rezim seperti Iran. Dan itu berarti Iran akan mampu mendiversifikasi hubungan ekonominya dan mengurangi ketergantungannya pada Rusia.
Meskipun negosiasi antara Teheran dan Washington saat ini agak berliku-liku, kedua pihak telah berhasil menyepakati peta jalan untuk mencapai kesepakatan akhir, membentuk mekanisme untuk membantu mencapai gencatan senjata di Lebanon, menetapkan garis pencegahan insiden untuk Selat Hormuz, dan mencabut sanksi AS terhadap minyak Iran.
Pada saat yang sama, situasinya tetap genting. Pertemuan dibatalkan dan ditunda; pertempuran secara berkala kembali terjadi di Lebanon; Trump secara berkala mengancam akan melakukan serangan baru; dan ada beberapa laporan bahwa Teheran memberlakukan kembali blokade terhadap Selat Hormuz.
Situasi kacau seperti ini—yang berada di antara keadaan perang dan keadaan damai—sangat menguntungkan Moskow . Di satu sisi, ketidakpastian di Teluk Persia berarti harga minyak tidak akan turun terlalu jauh. Di sisi lain, konflik tersebut tampaknya tidak akan menjadi perang skala penuh yang dapat merusak kepentingan Rusia yang lebih luas (membahayakan investasi di negara-negara Teluk lainnya dan meng destabilisasi negara-negara tetangga di Kaukasus Selatan dan Asia Tengah). Bahkan jika Teheran dan Washington berhasil mencapai kesepakatan komprehensif, keraguan tentang keberlanjutannya hampir pasti akan menghambat perkembangan kontak Iran dengan Barat dan kembalinya harga minyak ke tingkat sebelum perang.

Rangkuman Berbagai Analisa dari Garrett I. Campbell, CAPT, USN (Pensiun) saat ini mendukung Direktorat Strategi, Perencanaan, dan Kebijakan NATO dalam implementasi Agenda Pengembangan Perang (WDA) dan Nikita Smagin
Pakar kebijakan luar negeri dan dalam negeri Iran, Islamisme, dan kebijakan Rusia di Timur Tengah.